解讀《加強省屬企業管理工作的意見》

近日，省政府辦公廳印發了《關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》（魯政辦字〔2019〕15號，以下簡稱《意見》），對加強省屬企業主業管理工作做出了具體部署和要求。

一、文件出臺背景

近年來，省屬企業認真落實省委、省政府深化國企改革發展的部署要求，充分發揮國有資本功能，優化產業布局，培育發展新興產業，綜合實力顯著提升，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。但隨著企業規模不斷擴大，部分企業存在產業布局過寬過散、資源配置不合理等問題。

為引導推動省屬企業貫徹新發展理念、實現高質量發展，聚焦主業做強做優做大，進一步提升企業核心競爭力和國有資本運營效率，省國資委學習借鑒國務院國資委和江蘇、浙江、廣東等省份經驗做法，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，起草了《意見》，經省政府常務會議研究同意后，由省政府辦公廳正式印發。

制定出臺該《意見》，是貫徹落實習近平總書記對企業提出的“心無旁騖攻主業”指示精神、進一步加強和規范省屬企業主業管理的重要舉措，是我省深化國企改革、完善國資監管制度的重要內容。

二、文件的主要內容

《意見》共包括四個部分，闡述了企業聚焦主業發展的重要意義，明確了省屬企業主業確定的原則及確認程序，并對企業聚焦主業發展提出了明確要求。

（一）突出聚焦主業發展導向?！兑庖姟诽岢?，加強省屬企業主業管理，集中精力做強做優主業，是進一步加快國有經濟布局結構調整，推進國有資本向基礎性、保障性、戰略性產業集聚的戰略需要；是增強國有資本配置效率、提升企業核心競爭力和抗風險能力的內在要求；是發揮省屬企業骨干帶頭作用、履行國有企業職責使命、服務全省經濟轉型發展的重要基礎。要求企業正確認識聚焦主業發展的重要意義，堅持新發展理念，立足自身優勢，進一步突出精干主業，強化資源集聚，優化產業布局，增強核心競爭力和長期可持續發展能力。

（二）明確主業確認原則?！兑庖姟访鞔_省屬企業主業應符合產業政策和國有經濟布局調整方向，符合企業功能定位和發展戰略規劃，突出企業特色優勢，堅持能力適配，緊密對接我省“十強”產業，優選市場競爭力強、經濟效益好、增長潛力大、有利于發展成為行業排頭兵的業務作為主業。堅持數量適度，各省屬企業主業一般不超過3個，單個主業的資產總額、營業收入、利潤總額等原則上不低于企業總額的25%；對符合我省“十強”產業方向、擬重點發展的培育業務，其指標占比不做限制。

（三）規范主業確認程序?！兑庖姟穼κ倨髽I主業的申請、初審、確認程序及動態管理要求進行規范。明確企業應依據功能定位和戰略規劃，在認真研究論證基礎上，向國資監管機構報送主業確認草案；國資監管機構組織進行研究審核，提出初步確認意見反饋企業；企業根據反饋意見對擬定主業修改完善，由董事會審議通過后，國資監管機構對企業進行確認并公布；企業主業實行動態管理，確需調整的，重新履行相關程序。經確認的主業，作為國資監管機構對企業發展戰略規劃、重大投融資活動實施有效監管的重要依據。

（四）強化聚焦主業發展要求?！兑庖姟窂膹娀瘧鹇砸I、規范投資行為、優化整合資源等方面，引導企業做強做優主業，提升核心競爭力。要求企業圍繞做強做優主業，加強戰略管理，定期研究分析主業發展情況，制定優化方案；優先向主業配置資源，加大主業投資發展力度，嚴控非主業投資，避免盲目擴張；圍繞主業加強研發機構建設，加大研發創新投入，充分發揮企業創新主體作用，不斷提升自主創新能力；突出主業開展專業化整合，推動技術、人才、資本等要素向主業集中；積極利用資本市場和產權市場進行開放式重組，逐步剝離、有序退出不具備發展優勢的非主業資產和業務。