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解讀《加強省屬企業管理工作的意見》

2019-03-05 13:52 來源:山東省人民政府 編輯:佳栩
  

近日,省政府辦公廳印發了《關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》(魯政辦字〔2019〕15號,以下簡稱《意見》),對加強省屬企業主業管理工作做出了具體部署和要求。

一、文件出臺背景

近年來,省屬企業認真落實省委、省政府深化國企改革發展的部署要求,充分發揮國有資本功能,優化產業布局,培育發展新興產業,綜合實力顯著提升,為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。但隨著企業規模不斷擴大,部分企業存在產業布局過寬過散、資源配置不合理等問題。

為引導推動省屬企業貫徹新發展理念、實現高質量發展,聚焦主業做強做優做大,進一步提升企業核心競爭力和國有資本運營效率,省國資委學習借鑒國務院國資委和江蘇、浙江、廣東等省份經驗做法,在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,起草了《意見》,經省政府常務會議研究同意后,由省政府辦公廳正式印發。

制定出臺該《意見》,是貫徹落實習近平總書記對企業提出的“心無旁騖攻主業”指示精神、進一步加強和規范省屬企業主業管理的重要舉措,是我省深化國企改革、完善國資監管制度的重要內容。

二、文件的主要內容

《意見》共包括四個部分,闡述了企業聚焦主業發展的重要意義,明確了省屬企業主業確定的原則及確認程序,并對企業聚焦主業發展提出了明確要求。

(一)突出聚焦主業發展導向?!兑庖姟诽岢?,加強省屬企業主業管理,集中精力做強做優主業,是進一步加快國有經濟布局結構調整,推進國有資本向基礎性、保障性、戰略性產業集聚的戰略需要;是增強國有資本配置效率、提升企業核心競爭力和抗風險能力的內在要求;是發揮省屬企業骨干帶頭作用、履行國有企業職責使命、服務全省經濟轉型發展的重要基礎。要求企業正確認識聚焦主業發展的重要意義,堅持新發展理念,立足自身優勢,進一步突出精干主業,強化資源集聚,優化產業布局,增強核心競爭力和長期可持續發展能力。

(二)明確主業確認原則?!兑庖姟访鞔_省屬企業主業應符合產業政策和國有經濟布局調整方向,符合企業功能定位和發展戰略規劃,突出企業特色優勢,堅持能力適配,緊密對接我省“十強”產業,優選市場競爭力強、經濟效益好、增長潛力大、有利于發展成為行業排頭兵的業務作為主業。堅持數量適度,各省屬企業主業一般不超過3個,單個主業的資產總額、營業收入、利潤總額等原則上不低于企業總額的25%;對符合我省“十強”產業方向、擬重點發展的培育業務,其指標占比不做限制。

(三)規范主業確認程序?!兑庖姟穼κ倨髽I主業的申請、初審、確認程序及動態管理要求進行規范。明確企業應依據功能定位和戰略規劃,在認真研究論證基礎上,向國資監管機構報送主業確認草案;國資監管機構組織進行研究審核,提出初步確認意見反饋企業;企業根據反饋意見對擬定主業修改完善,由董事會審議通過后,國資監管機構對企業進行確認并公布;企業主業實行動態管理,確需調整的,重新履行相關程序。經確認的主業,作為國資監管機構對企業發展戰略規劃、重大投融資活動實施有效監管的重要依據。

(四)強化聚焦主業發展要求?!兑庖姟窂膹娀瘧鹇砸I、規范投資行為、優化整合資源等方面,引導企業做強做優主業,提升核心競爭力。要求企業圍繞做強做優主業,加強戰略管理,定期研究分析主業發展情況,制定優化方案;優先向主業配置資源,加大主業投資發展力度,嚴控非主業投資,避免盲目擴張;圍繞主業加強研發機構建設,加大研發創新投入,充分發揮企業創新主體作用,不斷提升自主創新能力;突出主業開展專業化整合,推動技術、人才、資本等要素向主業集中;積極利用資本市場和產權市場進行開放式重組,逐步剝離、有序退出不具備發展優勢的非主業資產和業務。

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