解讀《金融支持民營經濟發展措施》

2月20日，江西省政府新聞辦、省金融監管局聯合召開《關于金融支持民營經濟發展的若干措施》政策解讀新聞發布會。省金融監管局黨組書記、局長韋秀長對《關于金融支持民營經濟發展的若干措施》進行政策解讀，人民銀行南昌中心支行黨委委員、副行長陳鋒，江西銀保監局黨委委員李青川，江西證監局黨委委員、副局長洪漫出席發布會并回答記者提問。省政府新聞辦對外新聞處處長陳惠龍主持新聞發布會。

各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！

非常歡迎大家百忙中前來參加這次新聞發布會！誠摯感謝大家長期以來對江西金融工作的關注與支持！

近年來，全省金融系統始終將破解民營企業融資難題作為工作的重中之重，著力擴大信貸總量，深入推進“降成本優環境”金融定向幫扶工作，大力發展直接融資，取得了一定成效，主要體現在“四個新”。一是緩解融資難題有新突破。全省單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業貸款余額3278.26億元，同比增長19.05%，高于同期各項貸款增速1.04個百分點；貸款戶數60.33萬戶，較上年同期增加10.92萬戶；2018年四季度新發放的普惠型小微企業貸款平均利率6.44%，較一季度下降0.82個百分點。二是優化融資環境有新成效。持續深入開展產業與金融對接、銀行掛點開發區、金融專家服務團入企幫扶等金融定向幫扶活動。在有關第三方抽樣調查中，我省“企業獲得信貸”指標得分排名居全國第二位。三是拓寬融資渠道有新進展。大力實施企業上市“映山紅行動”成果豐碩，2018年全省實現直接融資3564億元，同比增長11.83%，創歷史新高；新增境內上市公司3家，位列全國第10、中部第3，全國排名比2017年前移了8位；推動沃格光電、金力永磁等一批優質民營企業上市融資。四是支持民企紓困有新舉措。推動組建100億元的江西國資創新發展基金，首期30億元，支持省內上市公司紓困；國盛證券、九江銀行和贛州發展投資控股集團共同發起設立江西首支規模10億元的企業紓困發展資產管理計劃，目前已投放2億元支持民營企業紓困。

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好民營和小微企業金融服務工作的部署要求，助力全省民營經濟高質量跨越式發展，近日省政府辦公廳印發了《關于金融支持民營經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。下面，我從三個方面給大家作個簡要介紹。

一、《若干措施》出臺的意義

出臺《若干措施》，主要基于三點考慮：

第一，《若干措施》的出臺，是深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的切實舉措。2018年11月1日，習近平總書記親自主持召開了民營企業座談會并發表重要講話，重申黨中央“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的鮮明態度，釋放了強烈的政治信號、政策信號和工作信號。近日，中央辦公廳和國務院辦公廳又印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》（中辦發〔2019〕6號），高規格提出優化和改進民營企業金融服務的一攬子重大舉措。省委、省政府迅速行動，去年12月31日出臺支持民營經濟健康發展“30條”，省委十四屆六次、七次全會也多次“點名”民營經濟，為民營經濟解困發展“支招”?！度舾纱胧穲詻Q貫徹習總書記重要講話和中央有關文件精神，按照省委省政府有關決策部署，提出5方面共18條細化舉措，促進中央精神在我省能夠更好地執行、“六穩”目標在我省能夠更好地實現。

第二，《若干措施》的出臺，是積極回應民營企業迫切訴求的有力行動。雖然全省金融系統在民營企業金融服務方面作了大量努力，也取得了一些成績，但與省委、省政府的殷切期望，與民營企業家的迫切期盼仍存在一定差距。民營企業融資難題具有長期性和復雜性，特別是在經濟下行壓力增大、內外部經濟金融環境變化的影響下，我省民營企業融資遇到了新的困難和問題?！度舾纱胧贩e極聽取并回應民營企業訴求，瞄準民營企業融資過程中的難點痛點堵點，明確一系列有針對性的舉措，給民營企業家吃下“定心丸”，幫助他們一心一意謀發展。

第三，《若干措施》的出臺，是有效引導金融機構回歸本源的重要指南。金融與實體經濟是共生共榮的關系，為實體經濟服務是金融的本分、天職和宗旨，也是金融機構防范風險的根本舉措。實體經濟好，金融才會好。據統計，我省民營經濟貢獻了60%以上的GDP、70%以上的固定資產投資、70%以上的稅收、80%以上的就業崗位、90%以上的出口創匯，是我省經濟社會發展不可或缺的組成部分?？梢哉f，支持民營經濟就是支持實體經濟，就是金融機構的工作方向?！度舾纱胧分β鋵崱皫准姨А钡恼咚悸?，聯合省內“一行兩局”以及省發展改革委、省財政廳、省工信廳等省直有關部門，積極為金融機構支持民營經濟創造一系列便利條件，提出一系列具體要求，引導金融機構深化民營企業金融服務，為我省金融業發展、改革、穩定注入強大動力。

二、《若干措施》的主要內容

《若干措施》分5個部分，共18條：

一是擴大資金投放，對應解決“融資難”問題。主要包括加大銀行信貸支持，積極運用人民銀行定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策支持銀行投放民營企業貸款；明確信貸投放目標，逐步提升民營企業貸款比重；營造公平信貸環境，督促銀行對不同所有制企業一視同仁，不得對民營企業設置歧視性門檻；拓展抵（質）押物范圍，提高民營企業貸款可獲得性；建立健全考核激勵機制，加強對民營企業貸款投放的考核評價。

二是降低融資成本，對應解決“融資貴”問題。主要包括合理確定貸款利率，督促各銀行機構對民營和小微企業貸款合理定價；降低轉貸成本，發揮好政府轉貸基金作用，解決轉貸難、轉貸貴；清理貸款中間環節收費，重拳整治強行返點、亂收費等增加民營企業融資成本的行為。

三是提高融資效率，對應解決“融資慢”問題。主要包括優化信貸業務流程，下放信貸審批權限，大力推廣線上貸款產品，縮短審批時間；擴大續貸規模，推動銀行機構對企業融資到期需要續貸且符合續貸條件的，提前主動開展貸款審查和評審，實現企業融資周轉“無縫銜接”；提高產業與金融對接效率，完善企業“白名單”制度，加強銀企對接成果履約情況的調度。

四是拓寬融資渠道，對應解決“融資渠道單一”的問題。主要包括支持民營企業上市掛牌，通過多層次資本市場進行直接融資；支持民營企業發行債券進行融資，用好用活民營企業債券融資支持工具以及紓困機制；發揮保險保障功能，健全保險產品體系，幫助民營企業分擔經營風險。

五是完善功能平臺，對應解決“融資環境亟待優化”的問題。主要包括完善融資增信平臺，推動全省政府性融資擔保機構發揮作用；完善江西省一站式金融綜合服務平臺，努力破解銀企信息不對稱，讓信息“多跑路”、企業“少跑腿”；完善應收賬款質押融資平臺，大力發展供應鏈金融；完善開發區金融創新平臺，助推開發區民營企業健康發展。

三、《若干措施》的主要特點

歸納起來，主要有“準、明、實、遠”四個特點。

一是把脈“準”。在《若干措施》起草過程中，我們廣泛征集民營企業、銀行機構、省直有關單位關于金融支持民營經濟發展的有關意見建議，多次開展調研座談，聚焦民營企業融資過程中的難點痛點堵點，堅持問題導向，抓住問題要害，每一部分都著力解決一個主要問題，努力讓民營企業“貸得好”“貸得快”“貸得更優惠”。

二是目標“明”?！度舾纱胧穼σ恍┠軌蛄炕哪繕吮M量予以量化明確，為抓好落實、定期考核打下基礎。同時，還注重實事求是，充分考慮目標制定的科學性與合理性，倡導正確的導向，力戒數據造假、運動式投放等應付考核的行為。

三是措施“實”?！度舾纱胧肪o緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神及部署要求，進一步細化工作舉措，注重政策的實操性，針對民營企業融資過程中的方方面面都提出了實實在在的加強和改進方案，可以說條條都“有干貨”“接地氣”。

四是立意“遠”。深化民營經濟金融服務，既要立足當下、解決民營企業的燃眉之急，也要放眼長遠、建立金融支持民營經濟發展的長效機制?！度舾纱胧分ν苿诱块T和金融機構從體制機制上進行改革創新，努力從根本上扭轉民營企業融資困難的局面，支持民營企業持續健康發展，公平參與市場競爭。

一分部署，九分落實。下一步，省金融監管局將與各有關單位一道，進一步細化舉措、明確責任、加強督辦、強化協作，確?！度舾纱胧仿涞?、落實、落細，讓民營企業家們有實實在在的獲得感、滿足感。支持民營企業發展、緩解民營企業融資難融資貴“永遠在路上”，沒有最好，只有更好，我們將持續跟進，切實為民營企業做好金融服務工作。我們也真誠希望新聞界各位朋友繼續關心、關注我省金融工作，對《若干措施》進行多角度、多層次、多形式地宣傳報道，幫助民營企業更好地知曉政策、理解政策和享有政策，進一步增強企業信心，助力全省民營經濟高質量跨越式發展。