《支持民營經濟健康發展意見》解讀

進一步聚焦和支持民營經濟發展，這既是省委省政府堅決貫徹習近平總書記在民營企業座談會重要講話精神的具體舉措，也是我省打造“四最”營商環境“組合拳”的又一重大成果。

一、《若干意見》出臺的意義

民營經濟是經濟發展的源頭活水。出臺《若干意見》，是積極應對經濟下行壓力、助力民企翻越“三座大山”的重要舉措，更是增強企業信心、穩定社會預期的積極行動，對于深入推進供給側結構性改革，全力打造“四最”營商環境，進一步激發市場主體活力，著力推動我省高質量跨越式發展具有重要意義。

第一，《若干意見》的出臺，是貫徹黨中央決策部署、支持民營經濟健康發展的“方向標”。去年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，指出民營企業和民營企業家是我們自己人，進一步重申黨中央“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的鮮明態度，提出一系列重大舉措，為民營經濟發展注入強大信心和動力。省委、省政府迅速行動，省委書記劉奇、省長易煉紅分別主持召開民營企業座談會，并對支持民營經濟發展多次作出批示指示?！度舾梢庖姟穲詻Q貫徹習近平總書記在民營經濟座談會上的講話精神，結合省委省政府有關決策部署，重點在八個方面提出30條政策措施，充分彰顯了省委省政府支持民營經濟發展的堅定決心和不懈努力。

第二，《若干意見》的出臺，是落實省委省政府工作要求、破解民營企業發展難題的“及時雨”。省委、省政府一直高度重視民營經濟發展，省委十四屆六次全會明確提出，要將民營經濟發展擺在更加突出的位置，加大力度支持民營企業發展。省委十四屆七次全會再次強調，改革開放再出發要更加充分激發民營經濟活力，并對支持民營經濟發展提出一系列具體要求。2018年以來，我省已先后出臺加強產權保護、降成本“新22條”、激發優秀企業家精神等有利于民營企業發展的改革方案，大力支持包括民營經濟在內的實體經濟發展?！度舾梢庖姟穲猿謫栴}導向，在對象上重點聚焦，在舉措上系統集成，既注重錦上添花，更突出雪中送炭，進一步體現了省委省政府幫助民營企業排憂解難的鮮明態度和實際行動。

第三，《若干意見》的出臺，是積極回應企業關切、增強民營企業家信心的“定心丸”。近年來，我省持續深化“放管服”改革，大力推進降成本優環境專項行動，取得了明顯成效。但受多種因素影響，一些民營企業在生產經營中遇到了不少困難和問題，有的甚至相當嚴峻，被形象地比喻為“三座大山”（市場的冰山、融資的高山、轉型的火山），尤其是社會上一些否定、懷疑民營經濟的言論不時出現，民營企業家信心受到較大影響?！度舾梢庖姟贩e極回應企業關切，瞄準民營經濟發展的痛點難點，明確一系列有針對性地舉措，不僅給廣大民營企業家吃下“定心丸”、堅定信心往前走，更為一些優秀民營企業家注入“強心劑”、加快走向更加廣闊的舞臺。

二、《若干意見》的主要內容

《若干意見》分八大部分共30條具體舉措：

一是進一步營造公平競爭市場環境。包括保障民營企業平等地位、拓寬民營資本投資領域、鼓勵民營企業參與軍民融合發展、支持民營企業參與政府采購等4條舉措。

二是進一步破解民營企業融資難融資貴。包括支持民營企業直接融資、加大信貸投放支持力度、提升金融機構服務水平、防范化解流動性風險等4條舉措。

三是進一步支持民營企業轉型升級。包括支持民營企業技術創新、支持民營企業產業升級、支持民營企業開拓市場、支持民營企業兼并重組等4條舉措。

四是進一步降低民營企業經營成本。包括降低稅費負擔、降低制度性交易成本、降低生產要素成本、降低物流成本等4條舉措。

五是進一步加強民營企業合法權益保護。包括保護民營企業合法權益、完善民營企業保護機制、規范辦理民營企業涉紀涉法案件、妥善處理歷史遺留問題等4條舉措。

六是進一步完善政策執行方式。包括加強政策協調、推動政策落實、提高監管的公平性、規范行政執法行為等4條舉措。

七是進一步構建親清政商關系。包括健全政企溝通長效機制、完善企業服務機制、弘揚優秀企業家精神等3條舉措。

八是進一步強化組織保障。包括健全工作機制、加強政策宣傳、強化考核激勵等3條舉措。

三、《若干意見》的主要特點

歸納起來，主要有“新、實、準”三個特點：

一是“新”，注重政策的時效性。一方面，密切跟蹤國家政策動態，對財政部、工信部、國家稅務總局等國家部委最新出臺的支持民營經濟政策措施，及時加以貫徹落實。另一方面，積極借鑒外省經驗，對上海、浙江、山東、四川、安徽、山西等省市最新出臺的支持民營經濟發展政策措施，結合民營企業訴求，提出我省具體舉措。

二是“實”，注重政策的操作性。在認真梳理民營企業座談會企業意見、降成本優環境專項行動企業訴求的基礎上，針對民營經濟發展的重點領域和關鍵環節，注重研究制定有利于民營企業健康發展的“真金白銀”政策，能量化的直接予以量化明確，使政策可操作、易考核。

三是“準”，注重政策的針對性?！度舾梢庖姟肪劢姑駹I經濟發展的難點痛點，尤其是“三座大山”問題，研究提出有針對性地解決方案。同時，注重加強與我省已出臺的產權保護、激發優秀企業家精神等相關政策措施的銜接，并盡可能集成化、具體化、管用化，全方位為民營經濟健康發展提供強大支持、營造良好環境。