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《特色產業集群(基地)建設方案》解讀材料

2019-03-05 11:14 來源:安徽省省發展改革委 編輯:琥珀
  

一、起草背景與過程

省委、省政府高度重視縣域經濟發展,李錦斌書記、李國英省長、鄧向陽常務副省長多次作出批示指示。省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于堅持創新驅動推動縣域經濟振興的若干意見》,明確支持各縣(市)立足資源稟賦和產業基礎,建設特色產業集聚發展基地。省政府第一次全體會議要求,啟動縣域特色產業集聚發展基地建設,分批遴選認定基地。據此,在全面摸底梳理縣域特色產業集群發展情況的基礎上,省發展改革委廣泛開展調研論證,研究起草了省縣域特色產業集群(基地)建設方案。經征求省相關單位、市縣意見,會同有關單位溝通重點問題后,上報省政府。省政府辦公廳再次征求了相關部門意見,對文稿進行了審核修改,并通過了合法合規性審查。2018年11月15日,省政府第32次常務會議審議并原則通過了《方案》。

二、總體考慮

研究起草過程中,主要有三個方面考慮。

一是聚焦培育特色產業。支持各縣(市)依托資源稟賦和產業基礎,做精做強特色產業,延伸鏈條、打造品牌,因地制宜推進縣域產業轉型升級,加快推動縣域經濟高質量發展。

二是注重產業鏈條建設。以縣(市)為單位,以產業集群為基本形態,在空間范圍不作特定限制,整縣推進特色產業發展,避免再設新區。同時,既著力推動新興產業發展,也注重引導傳統產業升級,覆蓋面廣。

三是突出質量效益優先。申報過程中,各地具有自主選擇權,把好遴選質量關,原則上每個縣(市)經過努力都能確保至少有1個特色產業集群(基地),全面調動各縣(市)的積極性。同時,在過程管理上,建立激勵約束機制,對評估情況較好的給予一定獎勵,對達不到預期目標的進行通報直至退出,避免重前期申報、輕后期發展,確保產業集群建設取得實效。

三、方案主要內容

方案有6個方面內容。

一是總體要求。堅持以質量和效益為中心,進一步強化創新驅動,完善上下游產業鏈條,加強質量品牌建設,優化市場環境,加快形成規模體量大、專業化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的縣域特色產業集群(基地)。

二是主要原則。包括突出特色優勢,突出創新驅動,突出綠色集約,突出市場主導,突出政府引導。

三是申報條件。包括具備一定規模、市場潛力較大、產業鏈條較長、創新能力較強、質量品牌行業領先、符合綠色發展要求等。

四是建設目標。提出獲得認定后三年內縣域特色產業集群(基地)主營業務收入、億元以上在建省外投資項目實際到位資金、稅收收入等方面的量化目標,力爭打造一批百億級產業集群,培育一批縣域領軍企業,打造一批縣域特色產業知名品牌。

五是申報認定管理。包括申報、認定、管理三個環節的操作程序和具體要求。

六是保障措施。包括加強組織領導、積極扶持引導、強化要素保障等。

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