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經過一年專項整治 保健食品行業監管已經取得階段性成效

2022-02-17 09:19:08來源:中國市場監管報編輯:邢丹
摘要:2020年4月,市場監管總局等七部門聯合印發《保健食品行業專項清理整治行動方案(2020- 2021年)》。經過一年多的專項整治,通過完善法律法規,加強行業自律,創新監管方式,提升科學素養,目前已經取得階段性成效。

  

2020年4月,市場監管總局等七部門聯合印發《保健食品行業專項清理整治行動方案(2020- 2021年)》。經過一年多的專項整治,目前已經取得階段性成效。筆者認為,要想徹底擰干保健食品宣傳的水分,給百姓以實實在在的安心和放心,還需出組合拳、下大力氣,乘勝追擊、持續發力,以規范促進保健食品產業健康高質量發展,努力構建人民群眾滿意的保健食品消費市場。

完善法律法規 筑牢制度“防水墻”

2015年修訂的《食品安全法》明確了保健食品作為嚴格監管的特殊食品的法律地位。2016年原國家食品藥品監督管理總局頒布了《保健食品注冊與備案管理辦法》,隨后《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》及新修訂的《食品安全法實施條例》也于2019年陸續出臺實施,標志著相對成熟而又更加規范的保健食品法律法規框架體系基本形成。

但由于近年來,一系列舊的保健食品規章規范宣布失效或作廢,與新法規相配套的規章規范亟待制修訂出臺。因此,還需盡快全面系統梳理當前保健食品法律法規中可能存在的漏洞,對其進行補充和完善,進而筑牢制度的“防水墻”。

2019年,市場監管總局發布了《保健食品標注警示用語指南》和《保健食品命名指南(2019年版)》等文件,2022年1月份又下發了《關于發布允許保健食品聲稱的保健功能目錄非營養素補充劑(2022年版)及配套文件的公告(征求意見稿)》,面向社會公開征求意見。這些法規公告均是針對保健食品宣傳水分的痛點問題打出組合拳的第一招。

加強行業自律 擰緊誠信“總開關”

在琳瑯滿目的商品充斥市場、酒香也怕巷子深的時代,廣告宣傳固然是產品能夠迅速獲利最便捷最重要的營銷手段,但僅靠夸大宣傳的“噱頭”和“吹泡泡”的方式忽悠消費者并不會長久,只有通過注重產品品質而打造出來的口碑和品牌價值才能經得起市場的考驗。

俗話說:“誠招天下客,譽從信中來?!北=∈称飞a經營企業作為市場主體,是產品質量安全的第一責任人,必須樹立以質取勝、安全第一的理念,堅持誠信為本,自覺守法經營。保健食品行業協會也要加強行業內部約束,主動引導企業通過自律擰干“水分”,亮出“干貨”,還原“藍帽子”的本來面目,讓保健食品回歸其真實屬性,與普通食品和藥品之間的區別明晰起來,為杜絕食品、保健食品宣傳的水分加上一道“保險”。

創新監管方式 打好“除水”攻堅戰

擰干“水分”,要靠合力。在新時期,市場監管部門除了培育一支能適應時代要求的高素質專業化的保健食品監管隊伍外,還應以此次專項清理整治行動為契機,與其他各部門各司其職、齊抓共管,建立橫向協同、縱向聯動的長效執法工作機制,實現監管無盲區、全覆蓋、零容忍,以鐵腕鑄就擰干“水分”的強大合力。

擰干“水分”,不能光靠使蠻力,還得會用巧勁。依托現有的智慧監管平臺,試點開展保健食品安全電子追溯系統建設,探索通過追溯手段和技術,實現對保健食品從源頭生產到終端銷售的全程跟蹤監控。采用大數據分析,形成分類監管的科學機制,集中主要力量對高風險企業實施定向抽查和精準監管,擠干虛夸“水分”。

如果說加強行業自律是擰干保健食品宣傳“水分”的內力,那么強化日常監管則是擰干保健食品宣傳“水分”的外力,只有“內力”和“外力”相輔相成,保健食品宣傳“水分”的問題才能從根本上解決,整治工作的效果才能更加明顯。

提升科學素養 形成共治大格局

擰干“水分”,除了打,還要防,做到打防結合,推進社會共治。一方面,通過經常性地廣泛開展保健食品科普宣傳教育活動,幫助消費者提升科學素養,樹立“食安防線”。把宣傳活動打造成推進關愛老年人行動的重要抓手、提升消費者識假防騙能力的前沿陣地、維護人民群眾生命安全和身體健康的實踐舞臺,推動形成人人參與、人人盡力的保健食品社會共治大格局。另一方面,建立保健食品預防虛假宣傳與媒體曝光機制,充分發揮社會輿論監督作用,暢通投訴舉報渠道,鼓勵廣大群眾監督舉報,營造防止欺詐和虛假宣傳的氛圍。

值得一提的是,市場監管總局曾先后發布過“防范保健食品功能聲稱虛假宣傳的消費提示”,并組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》,同時部署開展了形式多樣的防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動。通過這些有力舉措,將不斷給百姓擦亮慧眼,提升自我防護能力,遠離保健食品宣傳陷阱。

逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。擰干保健食品宣傳的水分任重而道遠,不能緩,更不能松。以上四招組合拳拳拳相扣,只有用力擰、一起擰、經常擰、長期擰,才能擰出實效、久久為功。(作者系食品技術審評檢查中心 王志鋼)

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