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兩會代表委員熱議食品安全監管

2022-03-10 09:00:18來源:中國市場監管報編輯:邢丹
摘要:2022年兩會,政府工作報告提出,嚴格食品全鏈條質量安全監管。代表委員們紛紛表示,食品安全事關國計民生,要把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,以“四個最嚴”要求為根本遵循,進一步強化風險意識,堅決筑牢食品安全防線。

  

食品安全,一頭牽著民心,一頭連著黨心。

3月4日,全國政協十三屆五次會議開幕。3月5日,十三屆全國人大五次會議開幕。全國兩會時間正式開啟。來自全國各地的人大代表、政協委員相約北京,不負重托、不辱使命,建睿智之言、獻務實之策,為夯實食品安全監管基石貢獻更多智慧和力量。

政府工作報告提出,嚴格食品全鏈條質量安全監管。

“只有十三個字,但字字千鈞?!贝砦瘑T們紛紛表示,食品安全事關國計民生,要把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,以“四個最嚴”要求為根本遵循,進一步強化風險意識,牢固樹立底線思維,堅決筑牢食品安全每一道防線,不斷提升食品安全治理能力和治理水平。

推動餐飲行業迭代升級

近年來,“無人餐廳”“智慧餐廳”日益興起?!斑@表明無人化、智能化正成為餐飲行業升級發展的重要方向?!比珖f委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦表示,除外賣線上平臺外,傳統餐飲行業的數字化程度均相對較弱,相關數字化服務滲透率甚至不到10%。嚴琦就加快傳統餐飲迭代升級、數字化轉型提出五點建議。一是支持傳統餐飲街區升級改造,對民營企業參與改造的智能硬件和街道燈光亮化投入給予30%的財政補助。同時各地率先建立餐飲智能應用化場景及“無人餐廳”“智慧餐廳”。二是鼓勵餐飲龍頭企業向智能制造和智能服務領域延展,積極發展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機器人等支持傳統產業升級的配套設施和服務體系。三是設立專門餐飲發展基金,扶持餐飲業發展,鼓勵做大做強龍頭餐飲企業。四是積極培育地方餐飲特色品牌,如發展綠色飯店、主題飯店等細分業態,實施餐飲便利店進社區、智能餐飲服務終端進樓宇、品牌餐飲速食產品進商超等“惠民三進工程”等。五是加強培育餐飲業領軍人才,鼓勵龍頭企業參與職業教育辦學,按需定制培養人才,拓寬技能人才職業發展上升通道。

農產品預制菜中央廚房一頭連著田間地頭,一頭連著百姓餐桌,是推動菜籃子升級的重要抓手。近年來我國預制菜產業取得快速發展?!叭欢袠I仍存在缺少明確政策支持,產業集中度低、規?;髽I少,存在食品安全問題等短板?!比珖舜蟠?、華南農業大學教授陳瑞愛表示。對此,她提出建議,出臺預制菜產業發展支持政策、稅收優惠政策、財政金融保險支持政策。健全預制菜產業發展工作機制體制,促進資源要素向鏈主企業集聚。出臺標準提高準入門檻,構建完善質量安全監管體系。

全國人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細花帶來關于進一步優化規范餐廚垃圾處理的建議。她認為,目前餐廚垃圾急劇增加帶來的環境污染和食品安全問題令人擔憂。餐廚垃圾處理是一項系統工程,必須牢固樹立“減量化、無害化、資源化”的理念,同執行《反食品浪費法》、推行垃圾分類、提倡“光盤行動”等結合起來,打好源頭杜絕浪費、過程加強監管和終端廢物再利用的組合拳,全過程全鏈條優化規范餐廚垃圾處理。她建議,加強源頭治理,聚焦制止餐飲浪費,用好法律約束、道德教育、輿論監督等力量,深入開展“光盤行動”。加強頂層設計,出臺全國性的餐廚垃圾管理辦法或指導意見,把餐廚垃圾作為需要特殊處理的垃圾類型實施分類處理。加強全程監管,加大餐廚垃圾處理項目推進力度,提高餐廚垃圾處理能力,引導餐廚垃圾產生單位按規定單獨收集、分類存放、定期交付餐廚垃圾,設立餐廚垃圾回收利用企業準入審批制度,開發餐廚垃圾全過程監管信息平臺。

促進冷鏈行業高質量發展

冷鏈行業是貫通一、二、三產業、保障食品安全、銜接鄉村振興、促進消費升級的重要民生行業。兩會期間,委員代表對冷鏈行業頗為關注。

“對進口冷鏈食品管控不要搞‘一刀切’?!比珖f委員、合興集團控股有限公司行政總裁洪明基呼吁。他認為,進口冷鏈食品管控工作中,存在層層加碼、擴大管控范圍的情況。甚至個別地方施行“一刀切”政策,杜絕銷售或者使用進口冷鏈食品。這對備受疫情影響的連鎖零售和餐飲企業無疑是“雪上加霜”。他建議,各地嚴格按照國務院聯防聯控機制發布的“兩個指南”和國家發展和改革委“若干政策”執行,不得加碼要求,不得擴大執行范圍;防控工作做到有法可依、有章可循,及時將相關的冷鏈食品防控政策發布在官方渠道;取消對零售和餐飲門店的“三?!币?;全國互認各地監管倉進口冷鏈食品預防性消毒與核酸檢測結果和相關證明文件;進一步明確“進口冷鏈食品”的概念和所轄范圍;精準定義“冷鏈食品從業人員”的范圍。

廣泛推廣使用綠色、低碳、高效氨制冷劑是推動冷鏈行業持續健康發展的關鍵環節?!叭欢鼛啄?,氨制冷劑在我國冷鏈行業的應用受到非理性限制,出現邊緣化趨勢?!比珖f委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰認為。唐俊杰建議,根據氨制冷安全應用的發展趨勢,不斷完善修訂符合氨制冷新技術的法規和標準規范??茖W、客觀地認識氨制冷劑,轉變“談氨色變”的觀念。對新建或改建的涉氨制冷項目應優先立項,并加大比例給予補貼或專項獎勵。鼓勵企業、高校和科研院所,在氨、二氧化碳等自然工質領域創新技術和安全應用方面,加大投入力度、積極探索等。

探討大健康產業未來

大健康產業作為滿足人民群眾美好生活的需要一直倍受關注。兩會期間,代表委員建言獻策,共商行業大計。

數據顯示,2015年到2020年我國保健食品的銷售總額逐漸上升,2020年銷售額達到近2000億元,同比增長12%。歐睿數據預測,2025年,我國保健品行業市場規模將達到3200億元。全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國認為,目前國內保健食品的數量和功能品類遠不能滿足群眾對健康的需求。盧慶國建議,加快保健食品新品種的注冊審批速度,盡快審批處理多年積累的已申報未審批的保健食品新品種,滿足保健食品行業發展需要。盡快發布保健食品聲稱的保健功能目錄、功能檢驗與評價技術指導原則和方法相關文件,完善注冊保健食品評審標準和流程。盡快建立保健食品新原料、新功能研究指南和評審細則相關體系,鼓勵企業創新,營造市場良好發展氛圍,為保健食品新原料和新功能研究提供注冊申報通道。

全國政協委員、均瑤集團董事長王均金帶來盡快建立益生菌食品國家標準的提案。王均金表示,近年來,益生菌食品逐漸成為大健康領域的新興產業,各大企業紛紛入局。然而也存在很多廠家生產工藝、生產設備、質量管理跟不上,導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低,個別廠家以少充多,不考慮配方科學性、益生菌之間拮抗性,虛假標注等問題。對此,王均金建議對食品實施分類管理?!澳壳爸唤⒘艘话闶称芳氨=∈称返臉藴?,而介于兩者之間的機能食品標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑,沒有國家標準支持,被作為普通食品管理,不允許標注功能作用,甚至專利名稱也不允許標注。因此,建議以益生菌食品為突破口,在一般食品與保健食品之間,建立機能性食品標準?!彼f。

全國人大代表、民進江西省委會副主委、江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫建議,在全國范圍開展保健食品市場“騙老坑老”專項治理,著力遏制保健食品市場“騙老坑老”亂象。加大打擊力度,建立多部門聯動的聯絡、會商機制,嚴厲打擊不法商家利用保健食品“騙老坑老”的行為,重點加大對問題突出地區的精準打擊力度,對于涉嫌違法犯罪的,堅決繩之以法、絕不姑息。加強健康宣傳,廣泛宣傳科學的保健食品知識、識別方法、保健食品與藥品的區別等,讓老年人科學認識、理性選擇保健食品,提高辨別判斷能力。強化廣告管理,杜絕夸大虛假宣傳,避免誤導群眾。關愛老年群體,家人子女主動關心老年人的生理和心理需求,街道、社區、村組對空巢老年人給予更多關愛。

今年兩會,全國政協委員、李錦記集團執行主席李惠森帶來推動中醫藥保健食品產業健康發展的提案?!八幨惩粗兴幉木哂杏凭玫氖秤脷v史,長期實踐檢驗也證明其安全性和有效性?!彼ㄗh將更多藥食同源的中藥材納入備案保健食品目錄,彌補注冊制保健食品審批進度緩慢的問題。

“我國營養健康食品產業日益發展的同時,也存在一些亟須解決的問題?!比珖f委員、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵表示。對此他建議,建設高水平產業創新中心,提升產業整體創新力和國際競爭力,在食品工業較為發達的地區打造一批國家級營養健康食品產業創新中心,發展一批具有國際領先水平的科學技術,形成若干創新型產業集群。完善健康聲稱管理體系,推動中國營養健康食品與世界接軌。加快藥食同源市場化進程,打造具有中國特色的營養健康食品產業,如大力推進社區營養健康知識的普及,加快推進中醫藥、地域特色食材與營養健康食品融合發展基礎研究等。(宿志紅)

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