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定標識搞評級促共治 成都開啟全鏈條的“舌尖安全”守護戰

2021-10-28 16:04:26來源:四川日報編輯:姜秀娟
摘要:6年間,成都在城市食品全鏈條質量安全監管方面不斷創新。?以“小切口”助推“大監管”,對食品生產企業風險狀況進行評級,并打造了熱搜渲染式活動營造共制氛圍,守護百姓“舌尖上的安全”。

  

2015年9月,成都市被國務院食安辦列為全國第二批國家食品安全示范創建試點城市。今年年底前,國務院食安辦將對成都市的創建工作進行驗收。這6年間,守護“舌尖上的安全”,成都不斷探索……

創建國家食品安全示范城市,成都進入沖刺階段。

四川省食品安全委員會正式向國務院食安辦推薦成都市為國家食品安全示范創建試點城市,并申請國家評價驗收。年底前,國務院食安辦將通過資料審查、現場檢查、第三方機構測評、驗收組評審等方式,對成都市的創建工作進行驗收。

2015年9月,成都市被國務院食安辦列為全省首個、全國第二批國家食品安全示范創建試點城市。其間,因新冠肺炎疫情等因素,創建工作一度按下“暫停鍵”。從啟動到驗收,已歷時6年。6年間,成都在城市食品全鏈條質量安全監管方面,進行了哪些嘗試?

散裝白酒也有了標識規范?以“小切口”助推“大監管”

成都市民孫成是散裝白酒的愛好者,“但不知里面有些啥,覺得口感還不錯,就麻起膽子喝嘛!”說起以前買散裝白酒的經歷,老孫坦言。

今年,成都、德陽、眉山、資陽4市市場監管局在全國首創制定散裝白酒、餐飲自制泡酒標識規范,于2月15日起施行。標識規范規定,在成都、德陽、眉山、資陽行政區域內生產經營的散裝白酒標識必須符合一系列要求,比如,應當標注食品名稱、酒精度(%vol)、配料表或者原料表、執行的產品標準編號、生產工藝類型等,還要標注“禁止向未成年人售賣”“過量飲酒有害健康”的警示語,標注“陰涼、干燥、通風”貯存條件提示語。

“規范特別要求,不得標注明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能,明示、暗示具有保健作用,以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹散裝白酒等,這些規范,讓基層在散裝白酒的監督中,可以更好地做到來源可查、風險可控?!背啥际旋埲A區市場監管局食品流通科科長馮迎生告訴記者,能感覺到商戶們法律意識普遍提高,更主動地履行進貨查驗主體責任。

“以前顧客來買酒常常比較疑惑,現在有了標識,顧客買起來放心,我們也省心?!背啥际旋埲A區洛帶鎮醉樂享酒坊老板羅德優說。

運用標準化手段破解散裝白酒非法添加、虛假標注問題,以“小切口”助推“大監管”,是成都實施標準引領治理“新方法”的舉措之一。

近年來,成都出臺《重大活動食品安全管理規范》地方標準,為保障重大活動食品安全、服務“三城三都”建設提供技術支撐;出臺《成都市食品企業生產管理通用規范》和11個單類食品生產管理規范,推動行業安全、規范發展。還以蔬菜、水果、畜禽等重點產品為主線,推行農產品質量安全聯盟模式,大力推行標準化生產,推進標準集成轉化和推廣應用。圍繞現代農業“10+3”產業體系開展安全優質綠色農產品標準化生產示范基地創建,目前已建成現代農業產業功能區(園區)共61個。

企業分成四個等級用信用手段推進精準化監管

雖然最終產品符合食品安全標準,但是在對食品安全管理體系的日常食品安全監督檢查中,連續出現“不符合”項目,反映了企業在食品安全方面存在的疏忽甚至主觀放任,存在風險。如何讓這些“小錯不斷、大錯不犯”的食品生產企業得到強有力的監管?

成都探索采用不同強度的信用手段來監管食品生產企業,將食品生產企業風險狀況從低到高劃分為A、B、C、D四個等級,按照失信程度及潛在失信風險程度從高到低建立分類規則,實時將食品生產企業分為失信懲戒對象、信用約束對象、預警關注對象、一般監管對象四種類型,明確在辦理行政許可、取得榮譽稱號、加強日常監管等各個方面實施部門協同監管和失信聯合懲戒。

比如,出現食品安全信用異常,但不足以構成嚴重失信,需要監管部門納入重點監管的食品生產企業,一旦被確定為“信用約束對象”,相關部門可通過提升企業年度食品安全風險等級,在對應的區間中選擇最高頻次監督檢查次數,以及提示相關行業協會、認證機構對涉及企業進行重點關注等方式予以“信用罰”。

“通過這種方式,指導年度監督檢查計劃制定,優化監管資源配置,實現精準監管,同時也為部門間的協同監管差異化措施提供了更精細化的建議?!背啥际惺袌霰O管局食品生產處相關負責人介紹,2200余家食品生產企業已納入系統,接受實時信用監管,填補了食品安全信用檔案管理、食品安全風險與信用結合等空白。

積極探索食品生產經營等重點領域全生命周期信用監管新機制,形成食品生產經營新型監管體系,是成都的另一大創新。依托成都市市場主體智慧監管平臺與國家企業信用信息公示系統、信用中國、成都市市場主體信用積分管理平臺等10余個系統互聯互通,目前,成都已匯集50余家市級部門和企事業單位各類涉企信息1.43億余條,涵蓋主體基本信息、信用承諾、行政許可、行政處罰、監督檢查、司法等43大項信息。

網友點名“督哥”檢查上熱搜沉浸式活動營造共治氛圍

幾天前,成都市場監管部門的“督哥”(該局執法人員的網絡稱呼)用沉浸式檢查,展示了“海底撈”的食品安全情況——營業執照、食品經營許可證、從業人員健康證在公示欄完整公示;后廚設置有餐廚油脂回收桶;垃圾分類工作到位。對部分食材儲存溫度不達標、部分餐具清潔不到位、部分裝食材的容器清潔不到位等問題,現場要求整改到位。

今年以來,全省市場監管部門開展“我為群眾辦實事—你點我檢”實踐活動,成都市市場監管局“你點我查”沉浸式檢查系列視頻脫穎而出,登上熱搜,他們從線上搜集到的數據中挑選出網友最關心、最想查的餐廳進行實地檢查,并將檢查結果及時向社會公布?!跋Mㄟ^我們的宣傳,讓更多人了解市場監管的工作,同時向商戶宣傳更多安全操作的規范?!痹摼中麄魈幑ぷ魅藛T“督哥”景贏表示。

成都相關部門還開展了“美味天府 食安校園”“食安科普示范校學校評選”等參與度高、體驗感好的沉浸式食品安全共治活動,引導媒體監督、行業自律,營造食品安全共建、共治、共享氛圍。

社會共治格局不斷深化。按照“基礎在網、關鍵在理、核心在為民”思路,成都構建了以“成都市網絡理政社會訴求平臺”和“12315”“12345”熱線等為載體的食品安全共治平臺,食品安全投訴舉報渠道更加暢通,2020年群眾訴求解決率和滿意率達90%以上。打造了26個“互聯網+”食品安全科普宣傳站,開展科普活動480余場。

搭建智慧監管“新平臺”,運用互聯網+、物聯網、大數據等技術,成都建成運行“食品藥品監督管理綜合平臺”“智慧動監信息平臺”“食品安全監測預警數據中心”等平臺,著力提升監測、預警、追溯能力,推動傳統監管向智慧監管轉變。

探索全鏈條監管“新方式”,深入實施“優質糧食工程”,推行耕地環境質量分類管理、農產品合格證制度,實行食品生產經營企業風險分級動態管理,開展食品小作坊集聚發展和文旅融合試點,4000余家學校食堂實現“明廚亮灶”,養老機構食品安全達標改造全面推進,建立風險交流和應急處置機制,源頭治理、過程管理、風險防控更加嚴格。

建立冷鏈物流疫情防控“新機制”,在全國首創“冷庫庫長責任制”,構建了以行政管理責任制為核心、以企業主體責任制為關鍵、以專業防疫責任制為支撐、以銘牌公示為監督手段的冷庫疫情防控機制,為冷鏈物流疫情防控這個全新課題提供了解決方案。

探索食品全鏈條質量安全監管,成都用創新思維,守護百姓“舌尖上的安全”。(劉佳新)

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