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廣西鄉鎮農產品質量安全網格化監管示范創建持續深化

2022-04-14 11:11:15來源:中國食品安全報編輯:劉津
摘要:長期以來,廣西堅持積極探索鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作機制,推進鄉鎮農產品質量安全監管服務示范站創建,取得明顯成效。近6年來,廣西農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上;連續10年未發生重大農產品質量安全事件。

  

中國食品安全報訊(劉園)近日,廣西農業農村廳印發《2022年全區農產品質量安全網格化監管示范縣鄉創建活動實施方案》(以下簡稱《方案》),部署全區農產品質量安全網格化監管示范縣鄉創建活動。

《方案》提出,廣西將在橫州市、興安縣、南丹縣、憑祥市等4個縣(市)和賓陽縣古辣鎮、柳江區成團鎮、龍圩區大坡鎮等21個鄉鎮開展農產品質量安全網格化監管示范縣鄉創建項目。通過建立健全網格化監管體系、配套網格化監管工作條件、開展定期巡查與監測、指導和督促生產主體建立健全相關制度、開展宣傳和培訓指導等多種方式,推動基層農產品質量安全網格化、規范化、精細化,助力基層治理體系和治理能力現代化建設,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

長期以來,廣西堅持積極探索鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作機制,推進鄉鎮農產品質量安全監管服務示范站創建,取得明顯成效。近6年來,廣西農產品質量安全總體合格率穩定在98%以上;連續10年未發生重大農產品質量安全事件。

加強頂層規劃?鄉鎮網格化監管示范體系豐富多元

2018年,廣西在《廣西實施質量興農戰略規劃(2018-2022年)》中,提出建設100個廣西鄉鎮農產品質量安全監管示范站目標,旨在以開展鄉鎮監管示范站創建活動為載體,探索創新鄉鎮網格化監管模式。

2019-2021年,廣西連續三年開展了鄉鎮農產品質量安全監管服務示范站創建工作,并不斷提升創建要求和標準,圍繞健全監管體系、改善工作條件、落實工作責任等三個層面設置了11項指標,穩步推進鄉鎮監管示范站創建工作。三年累計建成101個鄉鎮示范站,打造了一批可復制、可推廣的實踐樣板,在全區范圍內形成典型引領、示范帶動、整體提升基層監管能力和水平的良好局面。2021年,廣西鄉鎮農產品質量安全監管服務示范站創建活動被列入自治區“我為群眾辦實事”重點項目清單。

2021年8月,農業農村部印發《關于加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的意見》,進一步明確了鄉鎮網格化管理工作的任務和要求。今年,廣西開展的鄉鎮網格化監管示范縣鄉創建汲取了近三年鄉鎮監管示范站創建經驗,對創建指標進行優化升級,逐步形成了國家意見引領、全區標準統一、地方因地制宜實施的創建模式。

改善工作條件?鄉鎮農產品質量安全監管服務能力明顯提升

2019-2021年,全區累計投入2255萬元創建經費,大力改善鄉鎮監管示范站工作條件,確保實現“五有”“兩室”,即有人員、有職能、有場所、有設備、有經費、有辦公室和檢測室。特別對示范站門牌、檢測室和檢測儀器配備等明確了全區統一建設標準。目前,全區101個監管示范站,全部實現“五有”“兩室”,檢測室配備了必要的抽樣和檢測儀器設備,檢測室面積均達到20平方米以上,示范站門牌使用全區統一模板。鄉鎮監管示范站工作條件得到了明顯改善,為提升監管能力和水平提供了堅實的基礎保障。

各地在示范創建中積極推進實踐創新。比如南寧市,以示范創建為契機,在青秀區探索建立村級協管員制度,共落實96名協管員,覆蓋全區涉農鄉鎮行政村。2020年起,該區南陽鎮、仙葫經濟開發區還落實了協管員補貼機制,給予每名協管員每月750元補貼,更高標準實現了“有人員”。該市還在橫州市示范創建中,根據農殘快速檢測形勢發展需求,給鄉鎮示范站和部分重點生產主體配備了膠體金免疫快速檢測儀器,提高檢測針對性和靈敏度,精確檢測常規農藥品種。

在柳州市,除了自治區7個鄉鎮監管示范站創建項目外,該市還比照自治區建設標準,增加了市級示范站創建項目,累計打造了21個自治區和市級鄉鎮農產品質量安全監管服務示范站,率先推動網格化管理在鄉鎮大面積推廣。

強化監管責任落實?鄉鎮農產品質量安全水平成效明顯

在示范創建中,鄉鎮監管示范站基本建立了基層監管“九項制度”、轄區內農產品“三個名錄”和監管“三張圖”,落實“區域定格、網格定人、人員定責”網格化監管機制,明確每個監管員、協管員的監管區域、工作內容和工作任務,并對巡查檢查次數、抽樣次數、指導培訓等任務工作任務指標進行量化,強化監管責任落實,促進提升工作成效。

每個鄉鎮監管示范站每年承擔農產品質量安全快速檢測任務約70萬個,每季度對轄區內生產主體開展1次以上巡查檢查,特別針對重大節慶、重大活動和重要會議,以及重點隱患環節、重點生產主體,還加大了巡查指導頻次和力度。除此之外,還對網格監管員、協管員和納入監管名錄的生產主體進行100%全覆蓋培訓,指導和督促生產主體建立健全農產品質量安全生產管理、追溯管理、試行承諾達標合格證等相關制度,切實提升監管服務能力,有效保障了農產品質量安全。

賀州市平桂區羊頭鎮監管示范站是2020年自治區創建項目,在位于該鎮的平桂區現代設施農業產業園,這里正在以發展設施大棚蔬菜為突破口,打造面向粵港澳大灣區的優質蔬菜供應基地。

羊頭鎮監管站積極響應、主動履職,落實巡查指導和抽樣檢測監管責任,將園區生產主體100%納入監測范圍,開展農藥殘留快速檢測,對蔬菜產品進行上市前篩查,連續8年檢測合格率達到100%。近年來,該園區先后獲得大灣區菜籃子基地認證、供港備案基地認定、綠色食品認證,羊頭鎮被評為國家農業產業強鎮。2021年,廣西設施農業發展現場會在賀州市召開,會議現場觀摩了平桂區現代設施農業產業園果蔬種植基地。

在崇左市龍州縣下凍鎮監管示范站,該站則重點加大對生產主體生產過程培訓指導力度,組織開展業務培訓,指導生產主體落實質量安全控制基本要求,提升農產品質量安全水平,助力食用菌、澳洲堅果等地方特色產業健康發展。2021年,農業農村部馬有祥副部長率中央聯合調研組到廣西調研,對下凍鎮監管示范站實施網格化監管工作給予充分肯定。

加快信息化建設?鄉鎮農產品質量安全追溯體系更加健全

廣西建立了自治區級農產品質量安全監管平臺,與國家農產品質量安全追溯信息化平臺對接,實現追溯信息互聯互通。生產主體在平臺注冊登記后,其生產的農產品可通過平臺實現附二維碼追溯。同時,為滿足基層監管工作需求,2020年自治區平臺還配套研發了微信可視化抽樣小程序“八桂農安”,工作人員可在小程序實時上傳抽樣視頻和快速檢測結果,生產主體還可在小程序上開具食用農產品電子承諾達標合格證。全區信息化建設工作的推進,助推了鄉鎮建立健全農產品質量安全追溯體系。

東興市是廣西第二批全國農產品質量安全縣,該市充分利用國家、自治區和東興市質量追溯平臺,在示范創建中,試行電子合格證+追溯碼電子化管理。該市江平鎮監管示范站將轄區水產養殖主體納入東興市水產健康養殖追溯平臺管理,由生產主體在平臺錄入生產全過程信息,產品上市前生成“質量追溯+合格證”二維碼,消費者通過掃描產品包裝二維碼,即可獲取產品全程追溯信息。2021年,江平鎮實現水產養殖主體100%實行電子追溯管理。

截至2021年底,101個鄉鎮示范站均制定了抽樣可視化和實時上傳快速檢測數據制度,轄區內列入監管名錄的生產主體100%接入平臺實行質量安全追溯。隨著示范創建工作的持續深化,今年的鄉鎮網格化監管示范創建還將實現列入監管名錄的生產主體100%落實承諾達標合格證制度,生產企業、農民專業合作社、家庭農場100%開具電子合格證。

站在新起點,迎接新挑戰。廣西今年將投入520萬元,持續深化鄉鎮農產品質量安全網格化監管示范建設,構建新時期網格化監管體系,以更高建設標準、更大工作力度推進基層監管能力和水平的提升,全力打通農產品質量安全監管“最后一公里”。

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