堅持全方位開放政策 以更加開放的姿態促進全球糧食貿易

確保糧食穩定進口，是保障國家糧食安全的重要途徑。從國家層面來看，我國堅定不移推動糧食市場高水平開放。從企業層面來看，要進一步增強全球糧食供應鏈管理能力，加強與國內外糧食企業、貨運企業、運營企業的合作，不斷擴大“朋友圈”。

在國際貿易保護主義盛行、新冠肺炎疫情肆虐的大環境下，我國始終堅持全方位開放政策，以更加開放的姿態促進全球糧食貿易。在近日結束的第四屆中國國際進口博覽會上，國內糧食企業與ADM公司、邦吉公司、嘉吉公司、路易達孚集團等國際大糧商簽訂糧食進口大單，與國際大糧商建立了更加密切的交流合作關系，維護了全球糧食供應鏈和產業鏈的穩定，為保障世界糧食安全做出重要貢獻。

今年是我國加入世界貿易組織20周年。20年來，我國全面履行入世承諾，不斷擴大糧食市場開放，糧食進口量從占全球份額5%提高至22%，去年糧食進口總量突破1.4億噸。從今年糧食進口的趨勢看，糧食進口總量有望超過去年。糧食進口量的穩定增長，不僅有助于解決我國糧食結構性短缺問題，還能補充庫存、優化供給結構，滿足消費者吃得好、吃得營養、吃得健康的消費需求。

從國際市場看，今年全球糧食生產雖然受到疫情、極端天氣影響，一些國家糧食生產受到干擾，但全球糧食市場供求寬松。據國際有關機構預測，今年全球糧食產量保持高位，小麥、玉米、大米、大豆等糧食品種產量均較上年有所增加，供需將延續寬松格局，這為我國糧食進口創造了比較好的條件。然而，不得不承認的是，全球糧食供應鏈不穩定性、不確定性明顯增加，船舶周轉率下降，全球運輸價格不斷創新高，全球糧價漲至2011年7月以來最高水平，我國糧食進口面臨較大風險挑戰。

不僅如此，還要看到，作為全球糧食進口大國，我國在國際糧食貿易中缺少話語權和定價權。從第四屆進博會上的采購情況看，我國糧食企業在糧食貿易中還停留在采購階段，在進口來源地還沒有形成種植、加工、儲備、配送為一體的全產業鏈發展模式，沒有真正掌握第一手糧源。與那些在國際市場掌握絕對定價權的跨國大糧商相比，我國糧食企業無論是在全產業鏈發展方面，還是在產業競爭力方面，仍存在很大差距，獲利能力普遍較弱。如何提高在國際糧食市場的話語權和定價權，更好地參與國際糧食貿易，依然是國內糧食企業面臨的重要課題。

確保糧食穩定進口，是保障國家糧食安全的重要途徑。從國家層面來看，我國堅定不移推動糧食市場高水平開放。一方面，我國應該充分發揮超大規模市場優勢，培育多元化市場，逐漸擺脫對某一市場的過度依賴，降低進口風險。目前我國糧食進口來源地有140多個國家和地區，遍布亞洲、美洲、歐洲、非洲、大洋洲，促進了全球糧食資源合理流動，不斷提升著國家糧食安全保障水平。另一方面，我國將積極維護全球糧食安全，在南南合作框架內繼續向其他發展中國家提供援助，讓有關國家和地區搭上中國經濟高質量發展的快車。

從企業層面來看，要進一步增強全球糧食供應鏈管理能力，加強與國內外糧食企業、貨運企業、運營企業的合作，不斷擴大“朋友圈”。企業之間糧食、航運、物流等方面要進一步開展深度合作，實現優勢互補，增強協同效應，提高企業規避市場風險的能力。同時，要積極參與“一帶一路”相關國家和地區農糧產業深度合作，在當地構建倉儲、加工、碼頭，為當地農業經營者提供技術服務，維護全球農糧產業鏈和供應鏈的穩定、高效、暢通。

孤舉者難起，眾行者易趨。中國的糧食安全離不開世界，世界的糧食安全也需要中國。各國應該持續深化國際合作，攜手維護世界糧食安全，讓開放的春風溫暖世界，讓世界遠離饑餓。（劉慧）